БЕЗОПАСНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ПРОВЕРЯЮЩИМИ по ФЗ № 248-ФЗ: комментарий законодательства и обзор судебной практики / Лекторы: Никифоров Максим Владимирович

Личный кабинет

Административное право

БЕЗОПАСНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ПРОВЕРЯЮЩИМИ по ФЗ № 248-ФЗ: комментарий законодательства и обзор судебной практики

25 ноября - 27 ноября 2024

Лекторы

Никифоров Максим Владимирович

Описание

В рамках программы:

слушателей ожидает исследование действия 248-ФЗ в условиях моратория, введенного постановлением Правительства РФ № 336;

представлены первые итоги судебной практики применения 70-ФЗ и 290-ФЗ в части, связанной с контрольно-надзорной деятельностью по 248-ФЗ и 294-ФЗ;

состоится анализ "подводных камней" правил регуляторной гильотины по 247-ФЗ, о которых принято умалчивать в официальных сообщениях;

практикующий юрист получит системное представление о накопленных трендах правоприменения 248-ФЗ, его пробелах, противоречиях на фоне 294-ФЗ;

состоится разбор возможностей использования «засиленной» практики Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, ААС, областных судов общей юрисдикции, накопленной по 294-му закону, в целях применения 248-ФЗ;

представлены практические рекомендации по подготовке и сопровождению контрольно-надзорных мероприятий по 248-ФЗ от лектора - практикующего юриста (стаж более 20 лет) с опытом сопровождения проверок от имени юридических лиц, представления интересов организаций в судах и административных органах, организации и аудита кадрового делопроизводства, участия в правотворческой деятельности государственных и муниципальных органов, подготовки заключений специалиста по уголовным делам о должностных преступлениях чиновников.

Курс

Авторская программа

Никифорова Максима Владимировича

кандидат юридических наук, советник юридической фирмы "Насонов, Пирогов и Партнеры", доцент Приволжского филиала Российского государственного университета правосудия, дипломированный специалист по противодействию коррупции

«РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА»: СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ»

Соотношение Федерального закона «Об обязательных требованиях» (ФЗ об ОТ) с 248-ФЗ, 294-ФЗ. КоАП РФ. Сфера применения ФЗ об ОТ.
Виды объективной стороны административных правонарушений с учетом 247-ФЗ.
Источники правового регулирования установления ОТ, признанные и не признанные в 247-ФЗ.
Обеспечение реализации ФЗ об ОТ («регуляторная гильотина»).

СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ № 248-ФЗ, № 294-ФЗ.

Виды контроля (надзора): подчиненные 248-ФЗ, подчиненные 294-ФЗ, подчиненные специальным федеральным законам.
248-ФЗ и законы о видах контроля: быть начеку.
Положения о видах контроля: сплошные подводные камни.
Судьба административных регламентов осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Глава 2 Федерального закона № 248-ФЗ (принципы КНД): как ее автоматически использовать стороне защиты.
«Палочная дисциплина»: оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов. – с учетом приостановления действия формы отчетности 1-контроль.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА).

Классификация контрольно-надзорных мероприятий.
Организация проведения плановых КНМ с взаимодействием.
Соотношение и совместимость контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий.
Специальные режимы государственного контроля (надзора): мониторинг, постоянный государственный контроль (надзор), постоянный рейд.
Способы фиксации доказательств нарушений обязательных требований. Способы фиксации процесса проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Основания для проведения КНМ.
Сроки при осуществлении контроля (надзора).
КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами.
Классификация участников контроля (надзора): Контролируемые лица, их представители. Лица, привлекаемые контролируемыми лицами к участию в КНМ. КНО и инспектор: кто вправе и кто не вправе ими быть? Лица, привлекаемые КНО к участию в КНМ.

ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КНО С КОНТРОЛИРУЕМЫМИ ЛИЦАМИ.

Бумага против облака: введение презумпции онлайн-взаимодействия с контрольно-надзорными органами по 248-ФЗ. Информационные системы контроля (надзора).
Предварительное уведомление контролируемых лиц о проведении КНМ с взаимодействием.
Решение о проведении КНМ с взаимодействием.
Официальные документы, составляемые и используемые КНО при осуществлении контроля (надзора): виды, формы.
Информация, исходящая от контролируемых лиц в адрес КНО.
Информирование при осуществлении контроля (надзора), осуществляемое КНО.
Способы фиксации доказательств нарушений обязательных требований. Способы фиксации процесса проведения КНМ со стороны инспектора и со стороны контролируемого лица.
Запросы (требования) КНО о пред(о)ставлении информации (сведений, документов, материалов) с учетом практики ст.19.7 КоАП РФ: связанные и не связанные с КНМ, аспекты правового режима, алгоритм добросовестного поведения адресата.

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Общие проблемы применения новой модели риск-ориентированного подхода в КНД.
Применение проверочных листов в ходе КНД.

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИХ ОЦЕНКА.

Результаты КНМ и подходы к оценке их недействительности.
Решения по итогам КНМ с взаимодействием, по итогам мониторинга безопасности, по итогам выездного обследования.
Акт КНМ с взаимодействием.
Предписания КНО. Виды предписаний. Природа и правовой статус предписания. Форма и реквизиты предписания. Адресат предписания. Сроки для совершения действий с предписанием. Модели соотношения предписания и акта КНМ с взаимодействием. Модели соотношения предписания и КНМ с взаимодействием. Требования к тексту и языку предписания: судебная практика и текст закона. Алгоритм добросовестного поведения адресата предписания. Оспаривание предписаний. Системный анализ ст.19.5 КоАП РФ. Предписания в 2022 году: выдача новых предписаний с 10.03.22 по 31.12.22, проверки исполнения выданных предписаний, исполнение выданных по состоянию на 10.03.22 предписаний.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СВЯЗИ С ПРОВЕДЕНИЕМ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА).

Модели правоприменения КоАП РФ: модель арбитражных судов, модель судов общей юрисдикции, модель административных (несудебных) органов.
Модели административных правонарушений по субъектам совершения.
Условия административной ответственности юридического лица и должностного лица. Событие, состав административного правонарушения. Соотношение вины юридического лица, вины индивидуального предпринимателя, вины физических лиц (должностных лиц, граждан). Презумпция заботливости и осмотрительности.
Возбуждение дела об административном правонарушении. Принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий и возбуждение дел об административных правонарушениях с учетом 336-ППРФ, 70-ФЗ, 290-ФЗ. Взаимосвязь между количеством КНМ, объектов защиты, событий и составов административных правонарушений. Непосредственное обнаружение административного правонарушения уполномоченным лицом. Соотношение КНМ и административного расследования. Материалы проверки (КНМ) как доказательства по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении. Оспаривание постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях.
Инструменты защиты прав юридического лица в деле об административном правонарушении с учетом 70-ФЗ, 290-ФЗ: малозначительность, давность, единичное и единое многоэпизодное правонарушение и др.

ЗАЩИТА ПРАВ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА).

Новации в правовых инструментах защиты при осуществлении КНМ.
Правовые проблемы обязательного досудебного обжалования решений, действий КНО, их должностных лиц.
Приоритет профилактики над КНМ. Классификация профилактических мероприятий. Как узнать о плановых ПМ в отношении юридического лица. Добросовестное поведение юридического лица по 248-ФЗ и комплаенс-политика организации. Рекомендации по подготовке к КНМ и сопровождению КНМ в юридическом лице.